三、成果的创新性及其社会影响

——德、英、美、加、中五国职业核心能力培养的国际比较研究

（一）德、英、美、加、中五国职业核心能力内容比较

各个国家不同的机构，不同的人群在不同时期，站在不同的视觉、不同的目标需求下，广泛地参与了职业核心能力的研究与实践，因此具体表述的内容不尽一致。为了比较，将职业核心能力分为社会能力、方法能力、基本能力、素质和知识五大类，梳理各个国家关于职业核心能力的主要观点，寻找异同。具体参见表2。

表2：各国职业核心能力的国际比较列表

1、共同点

（1）社会能力的共同点

从表2中看到德、英、美、加四国在社会能力认识上的共同点，都将合作能力和交流沟通能力列在其中，表明在现代社会职业工作过程中，与人合作和与人交流沟通能力的重要性，得到了四个国家研究者的一致认同。究其原因，由于现代学科的细分、技术系统的日益复杂性使得科学研究需要合作；由于社会产业的分工日益细化、专业化，使得生产需要合作；由于组织内部的工作需要协同，因此，各部门之间需要合作；为了完成共同的工作目标，同一部门之间的个体需要合作。

有合作就需要交流沟通，没有交流沟通就无法合作。合作能力和交流沟通能力是一对孪生兄弟。交流沟通是合作的工具，良好的交流沟通是合作的媒介。合作能力和交流沟通能力成为社会能力必备的共识反映了知识经济社会的必然要求。

（2）方法能力的共同点

解决问题能力成为德、英、美、加四国在方法能力认识上的共同点。解决问题能力是一个人各种能力的综合反映，是合作、交流、信息处理、判断、决策等能力的综合体现。

面对现代社会多变的、日趋复杂的工作环境和目标，要求职场上的员工不仅要能提出问题、发现问题，还要善于解决问题。能够解决问题或具备解决问题的素质不仅是对中高层员工应具备的要求，现在日益成为一切组织成员应具备的基本素质。

从表2中可以看到，学习能力成为德、英、美、加四国在方法能力中的共同选择。信息处理能力是德、英、美三国的共同选择。加拿大虽然在方法能力中没有单独列出信息处理能力，但此能力隐含在了解决问题能力之中。

从上可以看到，解决问题能力、学习能力是这四个国家在方法能力上的共同认知。

（3）基本能力的共同点

从表2中可以看到，读、写能力成为德、英、美、加四国在技术能力认识上的共同选择。信息技术应用能力成为英、美、加三国的选择。

（4）素质共同点

从表2中可以看到，自我控制、自我管理成为德、英、美、加四国在个人素质认识上的共同选择。将四个国家职业核心能力的共同点整理如下，见表3。

表3：德、英、美、加四国职业核心能力共同点

（5）知识能力的共同点

从表2中可以看到，只有德国将知识列入了职业核心能力之中。

2、不同点

表2中所列德国职业核心能力细项来自三个研究机构，从1972年至上个世纪90年代，时间跨度20年；英国职业核心能力细项来自是一个研究机构，从1979年到1999年，时间跨度20年。美国职业核心能力细项来自两个研究机构，从1966年到1998年，时间跨度30年。加拿大职业核心能力细项来自5个机构，从1990年到2004年，时间跨越15年。

从表2中可以看到，不同点多于共同点。究其原因，由于各个国家关于职业核心能力的研究，研究者所在国家不同、所处时代不同、所在机构不同、应用目标不同以及理解不同，因此，出现了表2中的差异。

从表2中可以看到，我国的职业核心能力内容与德、英、美、加四国的不同之处，我国核心能力中没有基本能力和素质这两项。这是理解和鉴别的结果，在我国，读、写能力更多的是在基础教育中完成的，素质和能力不是一回事。

综合分析：表3中所列的共同点意义重大，合作与交流能力是一个人在社会群体中共同生活、共同工作的基本能力。合作与交流能力的缺失将导致个人和群体的生活与工作失去和谐，生活与工作成本加大、效率降低，严重的情况下，会导致生活与工作无法进行。解决问题能力是一种综合能力，是方法能力与社会能力的综合体现。读写能力和自我控制能力是一个人社会生活的基本功。

通过上述四个国家的职业核心能力共同点的提取分析，可以看到和我国职业核心能力的定义几乎一致，这也说明，经过40余年的研究与实践，各个国家在职业核心能力范畴的认识上渐趋一致。

（二）政府主管部门及培养主体、培养方法与考核比较

德、英、美、加、中核心能力在政府主管及培养主体、培养方法与考核比较(见表4)。

表4：德、英、美、加、中主管及培养主体、培养方法与考核国际比较

从表4可以看到，德国、英国、美国、加拿大、中国五个国家的劳动和教育部门对职业核心能力给予了高度重视并付诸实践，德国加拿大在法律层面保障了职业核心能力的培养。美国、英国、中国都成立了专门的认证机构在推行职业核心能力的培养。

从表4可以看到，德国、英国、美国、加拿大、中国五个国家都具备明确的职业核心能力的培养主体——学校、企业或专门的培训机构。表明职业核心能力在上述五国已经成为职业教育的重要内容，并已经开展了广泛的实践。

从表4可以看到，各个国家都开发了职业核心能了的培养培训方法，核心都是基于行动导向的训练课程。

从表4可以看到，德国、英国、美国、加拿大、中国对职业核心能力都有独立的考核方法。除德国外，其他四国都有专门的考核认证机构。

综合分析：在德国、英国、美国、加拿大、中国五国，职业核心能力得到了教育和劳动部门的高度认同，已经成为职业教育的重要内容，学校、企业和专门的培训机构是职业核心能力的培养、培训主体。在课程内容、教学方法和考核方式都已经形成了较完备的体系。

不同之处在于，上述五国中，只有德国、加拿大从法律层面对职业核心能力的培养做了硬性规定。特别是加拿大在职业核心能力的培养上起步较晚，但发展迅速。在法律层面，职业核心能力已经成为职业教育和就业的必备技能。

（三）国际职业核心能力培养对我国职业教育的启示

20世纪90年代初，中国先后引进了北美的CBE、德国的双元制等职业教育先进模式和经验。伴随着职业教育引进与借鉴的历程，对核心能力培养的关注和研究也日显迫切。1998年，原劳动和社会保障部在《国家技能振兴战略》中则把核心能力分为与人交流、数字应用、信息处理等八项能力，并借鉴德国职业能力的分类，将职业能力细化为专业能力、行业通用能力和核心能力三大类别。

我国和世界上多数国家一样，正在加大职业核心能力的理论研究和实践开发的力度，也取得了一定的成果和效果。在借鉴参考国外核心能力培养实践的背景下，整体策略、基础策略和渗透策略亦成为核心能力培养的3种策略选择。近年来，李怀康、童山东等开发完成了核心能力培训的系列教材，为核心能力的专项培训做出了开创性工作。与此同时，众多学者和职业教育一线教师也从基础课程建设、专业课程建设和实训实践等多个角度，对核心能力的培养进行了理论和实践方面的研究和探索。核心能力培养受到了越来越多的重视和关注。

但与世界发达国家相比，我国职业核心能力的理论研究还不到位，在职业核心能力开发的实践操作环节，与美国、加拿大、德国、英国等发达国家相比差距很大。国内核心能力培养在系统整合、路径方法方面还需要进行更深刻、更有效的整合、归纳和完善。在核心能力培养的作用、内容、层次、模式、路径、方式、评价标准等方面还存在许多模糊认识，缺乏对多种理论的有效整合和零散实践的归纳梳理。

我国职业教育发展较晚，核心能力的开发及实施我们起步更晚。我们当然要学习世界上先进职业教育理念、方法，取百家之长，结合我国国情，制定出一套符合我国实际的核心能力开发与实施方案。

1、德国的关键能力的重要启示

在德国，关键能力被认为是在从业者的未来发展中起着关键性作用，是从业者的综合职业行为能力的重要组成部分。

从上个世纪80年代开始，关键能力一直是德国职业技术教育关注的一个重要课题，从理论到实践进行了卓有成效的探索。在微观层面上，从70年代的梅腾斯到80年代的德国联邦教育研究所与西门子公司以及90年代的凯泽等个人、企业以及研究机构对关键能力进行了不同的解读与种类的划分，同时也提出了对各种具体的关键能力的培训方法。但从宏观上看，关键能力的培养一直被纳入德国职业教育的核心体系——“双元制”教育模式之中。关键能力是技术进步与经济变革要求的结果，为了满足新的经济形态对职业教育的要求，从上个世纪80年代起，围绕“关键能力”，双元制开始了变革。“行为导向”教学法与“学习领域”教学方案的实施，使“双元制”教育模式从传统的侧重专业性的职业技能训练逐渐转变为侧重关键能力培养与职业技能训练并重的职教模式。这种变化实质上是德国职业教育思想的改变，使“劳动——技术——教育”三者的关系更加符合21世纪的经济与社会发展。

德国的职业教育在世界上享有很高声誉，在很多方面都是值得借鉴的，但中德两国的国情不同、教育发展现状也不同，社会对职业教育的认知程度更不同，对于德国职业教育的先进经验，必须结合我国国情，学习借鉴其中有益的部分，从而促进高等职业教育进一步深化改革、加强建设，主动适应国家和地方经济社会发展的需要。

2、英国的核心技能教育的启示

相对其他发达国家，英国的职业技术教育滞后一直为国人所诟病，成为英国经济发展的障碍。近30年，英国政府采取了一系列发展职业教育的措施，取得了明显的成效。其中政府各部门对核心技能（关键能力在英国被称为核心技能，与关键能力含义相同，这里不再重新定义）的研究、开发和培养成效显著，对英国重构职业教育体系，提高劳动者的职业素质，提高人力资源竞争力发挥了重大的作用。到现在为止，英国“核心技能”已经形成完备的标准体系，认定了六种能力为核心技能，即交流、数字应用、信息技术、与人合作、学习和业绩的自我提高以及解决问题的能力。规定前三项是“主要”的或“硬的”核心能力，是国家职业资格证书课程必修课，后三项属于“更广泛的”或“软的”核心能力，未做硬性要求。英国的核心技能教育给了我们一定启示：

首先，要有核心技能认证标准。这个标准必须多方参与制定，企业、行业、政府、学校、认证机构等。特别是企业，企业是人才的服务对象，服务对象不满意，再好的标准也没有意义。这个标准要站在国家层面，不能一个学校或一个行业单独制定。

其次，要构建职业教育课程体系，将核心能力纳入该体系。在我国职业教育的课程体系仍然是传统本科的压缩，学科体系浓厚，重知识、轻技能，重深度、轻素质十分严重。现有课程体系需要打破，重新构建，核心技能的嵌入与考核要纳入其中。

第三，核心技能培养要融入专业教学。不同的专业岗位可能对不同的核心能力有不同的要求，虽然核心能力具有一定的迁移性，但培养的载体必须是真实专业项目，孤立的培养核心能力实效性会大大降低。

3、加拿大职业教育的“能力本位”理念和作法具有重要的启示

一是从思想到行动重视培养。职业核心能力培养引起了国内很多高职院校的注意和重视，从2009年以来，先后有30余所院校开展了职业核心能力培养的研究，但存在的问题是，这些学校并非全部从思想到行动都把职业核心能力培养落实到位，有的只是理论上关注，实践上忽视。从数量而言，涉及职业核心能力培养的高职院校“30余所”，与国内高职院校总数的“1200余所”相比，仅占2.5%。在职业核心能力培养方面，加拿大多数省（区）的教育管理部门并未提出统一要求或规定，但这并没有导致加拿大社区学院对职业核心能力培养的忽视，几乎所有的学院都把相关能力的培养自觉地放在最重要的位置上。加拿大的做法提示国内高职院校，应主动提高职业核心能力培养的意识，把职业核心能力培养纳入人才培养计划中，切实保障我们培养出来的学生既有高技能，又有高素质，既能适应眼下岗位需求，又能适应长远社会需求。

二是科学设置课程。在进行课程体系改革时，首先，要以“两个能力”为主线设计课程，之所以强调“设计”，是希望既要突出职业技术能力，又要重视职业核心能力，要把职业核心能力有机地嵌入到各专业课程中。其次，在职业核心能力课程设置上，既要考虑到高职学生的共性需求，又要考虑到不同专业学生的个性需求；既要考虑学生的需求，又要考虑到企业的需求。并不是说重视职业核心能力培养，就要把所有相关课程开给学生，而是应该根据不同专业的不同特点，设置最具必要性和应用性的职业核心能力课程。例如，针对会计电算化专业可开设数字应用能力、信息处理能力、与人合作能力等课程；针对旅游管理专业可开设与人交流能力、外语应用能力、解决问题能力等课程。再次，要借鉴加拿大的SMF模式，增加项目课程，为项目课程创造更适宜的条件。实践证明，项目教学是培养学生职业核心能力的最有效手段。一个项目就像一个蝴蝶，蝴蝶的躯体是项目载体，蝴蝶的两翼分别是职业技术能力和职业核心能力，二者缺一不可。

三是多种教学方法并举。从课堂教学方法的角度讲，角色扮演法、小组学习法、案例法、情境法、讨论辩论法等，十分有益于学生职业核心能力的培养。高职教师在课堂上应多种方法综合、交叉运用，因为这样对学生培养的效果更好。如小组学习，学生以小组为单位，分工负责查找资料，一起分析和研究问题，最终共同完成任务，可以培养信息搜集能力、与人交流能力及与人合作能力。如果在小组学习法。之外辅以讨论辩论法，还可以培养判断能力、创新能力及解决问题能力。

四是引导学生自主管理。近年来，在学生管理的理论基础上发展起来的SLI理论，其指导思想更加明确了“帮助学生全面发展”的意义，即学生事务部门以提高学生学习和个人发展为根本，学生事务人员以帮助学生提高素质为职责。而我国高职教育的学生管理历来都过硬、过死，缺少灵活性。应从培养学生职业核心能力角度出发，发挥学生组织——学生会的作用。应破除“学生会，学生啥都不会”的传统思想，充分给学生会下放管理权力，实行“学生管理学生”的自主管理模式，辅导员和教师原则上不干涉学生会事务。学生在自主管理活动中，会遇到各种各样的问题，因此能够锻炼和提高解决问题能力、与人交流能力、与人合作能力以及自我建设（自我管理、自我教育、自我学习等）能力。

4、作为美国大学生就业能力框架及其培养策略——美国软技能培训和职业发展培训（PDP）体系给我们的启示

美国进行软技能培训和职业发展培训（PDP）体系，是美国大学生就业能力框架及其培养策略，学习和借鉴之，有助于构建我国大学生就业能力框架，为我国培养高素质的劳动者和创建终身学习型社会做出贡献。

要对国民教育体系进行系统规划，更好地培养全社会人员的软技能。从某种意义上讲，依靠各种训练来实现软技能的培养更多的是针对个体，其收效范围不大；如果能从国家层面关注软技能的培养，则起到的效果会是巨大的。从教育资源的分配来看，应该合理分配教育资源的投资，加大启蒙与早期教育投入，研究更加科学的教育方法，这会对下一代的软技能培养产生深远的影响；义务教育应该在强调知识传授的同时，更加注重学生道德和价值观的塑造；高等教育更不能只关注知识技能的传授，应该采取更多的情境模拟的教学方法，提升就业中可能需要的各层面软技能。

通过训练和实践强化就业能力培养。对大学生未来成功影响很大的个人素质可以在大学课程中得到训练。一般的课程都可以通过教学设计，使学习经验成为传递核心就业能力的工具，其中所发展出来的核心就业能力，可以直接应用到不同的工作之中。因此，需要结合硬技能培养，以情境化软技能训练代替单向说教。当然，软技能的培养不能脱离硬技能的培养，因为从本质上来讲软技能是促进硬技能发挥作用的一种技能。

四、存在的问题

（一）子课题研究中的问题

核心能力的教育还有很长的路要走，德、美、英、加的职业核心能力教育给了我们一定启示，还有许多许多的问题需要探讨、研究，在核心能力培养的作用、内容、层次、模式、路径、方式、评价标准等方面还存在许多模糊认识，缺乏对多种理论的有效整合和零散实践的归纳梳理。

（二）总课题要求的问题

   因为我院子课题是职业核心能力培养的国际比较研究，不是职业核心能力培养的实效研究，所以，对于总课题组提出的职业核心能力培养的“五个一”要求还有没完全达到要求的地方。如没有再提交新的“教学计划、活动项目设计”。“2012年以来的教学实验情况”，虽然“已开课的班数和人数”分别是79个班和36551人，大大超过总课题组要求，但“参加统一测评人数”只有122人，尚没有达到总课题组提出的150人要求。

附：子课题组成员名单

主持人：张国华

成员：李鹰  戚文革  郑宝  刘康声  张晓娟 冷德伟  尹江艳  吴云丽  于钧

（执笔人： 李鹰）

2015年6月30日