四、国内外研究现状

（一）国外职业教育与职业核心能力培养情况

1、发达国家的培养理念与做法

（1）德国职业教育与职业核心能力的培养

德国：首提“关键能力”，重视培养培训，领先世界职教。职业教育是德国“二战”后腾飞的“秘密武器”，从上世纪70年代起，在“双元制”的职业教育中，德国除了专业能力培养外，强调方法能力和社会能力两项“关键能力”的培养，并通过行为导向教学法落实培养目标。“关键”一词在德语中原意为“钥匙”，意味着“关键能力是打开成功之门的钥匙”。德国的专业能力＋关键能力的培养内涵，“双元制”的培训模式以及“行为导向教学法”的教学方法，使德国的职业教育处于领先地位，给世界各国带来示范和启发。

德国在推行双元制的职业教育体系的过程中，也特别强调关键能力的培养。这里所说的关键能力，就是一种从事任何职业都需要的，能适应岗位变换和技术发展的核心能力。德国的职业教育是企业主导型的，企业是技工技能培训的主体，教学内容是基于生产活动而开发的，因此，学生职业能力的养成，天然地就融合了许多专业以外的能力，包括关键能力就是从岗位的职业能力分析中抽象出来的一个泛技术和非技术性的东西。目前德国政府和企业正在努力将技能培训模式向素质培训模式转变。素质培训主要包括社会能力，专业能力和方法能力。联邦德国职业教育研究所也提出了自我学习、计划能力、逻辑思维能力、解决问题能力，接受和传播信息能力等关键能力的概念。

（2）英国职业教育与职业核心能力的培养

英国：构建了完善的核心能力培训认证体系，政府重视，成果显著。从上世纪80年代起，英国在国家NVQ体系中实施6项核心能力（与人交流、信息处理、数字应用、与人合作、解决问题、自我提高）的培训和认证， 1990年，英国国家课程委员会颁布了题为《十六至十九岁核心技能》的报告，指出核心能力将被列入所有16-19岁学生的课程学习中。同年，国家职业资格委员会公布了《共同学习成果：国家职业资格与高级和高级补充水平中的核心技能》文件，使核心能力通过普通资格证书的对接，来实现对普通教育16-19岁的学生进行培养。经过近20 年的发展完善，英国形成了十分完善的培训认证系统。2005年3月，英政府再次发布技能白皮书，进一步强调在全国高、中等教育和就业、再就业培训中加强专业技能和核心能力的培训认证。务求“协助数以百万计的国民获得求职或转职所需的技能，并协助企业与中国、印度及其他正在冒起的经济体系竞争”。

20世纪80年代中期，英国政府就提出要“为了成功的未来而开发技能”的口号，由政府主持制定了一套国家职业资格证书体系，即NVQ体系。英国的NVQ体系的制定和推行不仅得到行业的积极认可和参与，突出体现了行业需要的实际能力，同时也与教育部门有一个很好的配合，使NVQ体系的认证与学历文凭等同和互认。英国国家职业资格证书制度有三个互相支持和补充的体系，即NVQ体系、通用职业资格证书（GNVQ）体系和为就业服务的核心能力（Key Skills）体系，核心能力的开发是这个NVQ大体系的基础，有一套独立的可操作性的标准体系和认证制度。

（3）美国职业教育与职业核心能力的培养

美国：政府重视基本素质和能力培养，测评认证体系完善，推进有力。进入新世纪后，美国劳工部获取技能部长委员会（SCANS）在《关于美国2000年的报告》中提出，为适应明天的发展，为明天准备的劳动者应具备三个基本素质，拥有五种基础能力。所谓三个基本素质，即听说读写算的基本素质、思维素质和道德素质。所谓五个基本能力，即合理利用与支配各类资源的能力、处理人际关系的能力、获取信息并利用信息的能力、系统分析能力、运用多种技术的能力。美国联邦教育部研究局以及23个州的教育部于1966年联合成立了全美职业技能测评协会（NOCTI），几十年来，他们通过十多个行业的论证，开展了16大类职业的上岗技能测评，其中，包括8项“软技能”测评，即①沟通；②解决问题及思辨能力；③信息技术应用；④系统；⑤安全、健康和环境；⑥领导力、管理和团队工作；⑦道德或法律责任；⑧就业能力和职业生涯发展。这8项软技能作为就业备就的技能，也正是劳工部2000年报告中提出的三个基本素质和五种基础能力的具体体现。目前，“该协会提供的职业技能测试已经美国50个州中的49个州广泛采用，其中30余个州将他们的测试认证作为职高和职业技术学院学生毕业必需达到的要求之一，或者承认其折合的学分。随着该协会在国际上影响力的增强，该协会还为一些南美洲国家、韩国和法国提供职业技能测试题库。”

美国、加拿大的职业教育是市场主导型的，在20世纪80年代就提出了MES的理念和技术，这是基于灵活就业方式而开发的一个就业培训模式。MES模块技术把培训和就业的关系联系得更紧密了，它最主要的意义在于把培训课程的开发建立在对能力结构的分析的基础上，而且提出了一个能力模块的技术，这对职业教育的改革做出了开创性的贡献。德国的关键能力以及英国的核心能力体系都是采用的这种能力模块分析技术而构建起来的。

（4）澳大利亚职业教育与职业核心能力的培养

澳大利亚：政府制订方案，大规模推行“KC教育”，社会效果明显。90年代初，澳洲的失业率高达全国关注的10％的水平，面对科技、社会和结构上的种种变化，当时的工党政府采取了建立统一的国家职业教育及培训制度、由国家制订并经行业认可的“培训方案”，包括以能力为本的评核等多项改革措施。1990年开始，澳洲进行了一项全国性的教育改革实验计划，即以“核心能力取向的教育”（Keycompetency based education 简称“KC教育”），1992年，澳洲教育委员会与职业教育暨就业培训部联合发布“关键能力”的报告，认为有八项关键能力是所有青年未来能有效参与各种工作环境所必备的基本能力。这8项关键能力分别为：①收集、分析与组织信息的能力; ② 沟通观念与信息的能力; ③ 计划与组织活动的能力; ④ 与他人合作——在团体中工作的能力; ⑤ 运用数学概念与技巧能力;⑥ 解决问题的能力;⑦ 运用科技的能力; ⑧ 理解不同文化的能力等等。1994年起，澳洲在全国大规模推行“KC教育”，配合澳洲多项职业教育的改革，收到很好的效果。今天澳洲已经建立实行由行业作主导的真正全国性培训制度的基础，现有超过80个“培训方案”，涵盖大部分行业及超过八成劳动人口，更有超过4000个公/私营注册培训机构，颁授全国认可的资历。目前，澳洲失业率约为5％。

（5）新加坡职业教育与职业核心能力的培养

新加坡：政府启动就业技能资格系统，开发人力资源，提高竞争力，拉开序幕。2003年，新加坡人力资源部（MOM）成立了新加坡劳动力发展局（WDA），以引导并推动新加坡的劳动力发展，提高雇员和求职者的就业能力和竞争力。2004年，新加坡劳动力发展局（WDA）启动“新加坡劳动力技能资格系统”（WSQ）。该系统中的新加坡就业技能体系(ESS)，包含了一套通用的就业必备技能，是其中的重要组成部分，这些基本技能可以有效地提高工人的工作效率，改善其工作能力，通用于各个行业，使各个层次的工人适应于更具挑战和复杂多变的环境。就业技能体系(ESS)包括10项基本技能：即“工作读写和计算能力、信息交流技术、解决问题与决策、积极进取与创业、与人沟通与人际关系管理、终身学习、全球化意识、自我管理、心理平衡技能、健康与安全工作能力”等。WSQ突出了就业必备技能（基本技能）的培训，在新加坡国家资格认证中第一次明确定义了就业必备技能（基本技能）的种类、技能名称、内涵以及培训与认证方法，将普适性的可迁移的基本就业能力提到了一个前所未有的高度。就业必备技能（基本技能）与产业技能一起构成了新加坡劳动力职业素质的两大支柱，准确地反映了新加坡劳动力市场在知识经济时代对劳动力素质的要求。WSQ的启动拉开了新加坡职业教育全力服务知识经济，打造高素质人力资源的序幕。。

（6）香港职业教育与职业核心能力的培养

香港特别行政区：借鉴英、澳经验，推出资历架构，制定课程结构，强调职业核心能力，引导培训。由于经济转型对人力需求带来不少冲击和挑战，面对全球经济一体化，科技高速发展和普及，为进一步迈向知识经济时代，香港行政长官在2004年《施政报告》中宣布设立资历架构，作为香港人力资源长远发展的关键所在。同年2月，行政会议通过建立一个跨界别的七级资历架构及相关素质保证机制。教育统筹局借鉴澳洲和英国的经验，经过几年的论证研究，于今年1月16日，向社会公布了“七级资历架构体系”。为确保各种资历及相关训练能切合业界需要，教育统筹局设立了“行业培训咨询委员会”，协助各行业制订能力为本的具体资历、制订“能力标准说明”。这些技能大致分为两类：其一是通用技能，又称基础技能；其二为“个人素质”技能。基础技能(核心技能)包括与人沟通（中文〔包括普通话〕及英语）、运算（数学）及信息科技。这些技能可作为独立科目教授及评核，并能为其他技能及知识提供基础。在2000年发表的《终身学习，全人发展》文件中，香港教育统筹局建议制订一个灵活开放的课程结构，培养学生的9种“共同技能”：协作技能，沟通技能，创造技能，批判思考技能，运用科技、科讯技能，运算技能，解决问题技能，自我管理技能，研习技能；培养学生的价值观和态度。文件指出，“在这样的大变动中，每一个人都需要迎接新的挑战。沟通、自学、应变、合作、创新等能力，已是每个人在社会立足的必备条件。而品格、胸襟、情操、视野和素养，又是个人进步、成功与杰出的重要因素”。这些有远见的政策和理念，指引着香港各种教育类型的改革。

 另外，台湾地区在职业教育和培训中注重职业核心能力的培养。台湾的技职教育界和当局认为，只有在教育上培养“核心能力”－－国文、英文、计算机、与人合作、学习的能力，让劳动者永远跟得上时代而不被淘汰，才是应对全球化最具前瞻性的作法。

这些发达国家和地区的职业教育、人力资源开发的培训具有鲜明的共识：职业的核心能力是就业需求的必备技能。通过重视和加强职业核心能力（关键能力）的培养培训，使劳动者获得了解决问题的能力、与他人交流和合作的能力、应用技术的能力、计算的能力、创新的能力和继续学习的能力等，已经取得良好的效果。

2、发达国家培养、提升核心技能的做法

从以上各国职业核心能力培养的方法中，我们来分析他们是如何在实际的职业教育与培训活动中培养、提升核心技能的?我们主要从核心技能提升途径和教学方法两个方面介绍德国、澳大利亚、英国等发达国家相关情况，以期对我国职业教育有所启示。

（1）提升途径

①培训方式

德国把450种国家承认的培训职业分为13大类，任何职业培训都要在第一年按13大类进行基础培训。通过加强基础知识和基本理论的教学，为核心技能的提升打好基础。在澳大利亚主要采用培训包的形式提升核心技能。法国对核心技能的提升和认证采用一体化的方法，在原有的课程和认证中增加新的课程和认证，而在英国和威尔士则采取了不同的策略。

②通过职业学校和普通学校的课程提升核心技能

在英国的职业院校中，学生必须通过必修和选修的职业活动和实习工作来提升核心技能。比如实施测量所需要的核心技能，它需要学生运用交流技能访问一些人并写出调查结果报告;运用数字能力提供测量的调查结果;运用信息技术来检验信息并打印出调查报告。

1990年，英国国家课程委员会发表了题为“十六至十九核心技能”的报告，指出核心技能将被列入所有16-19岁学生的课程学习中，这意味着在英国的普通学校也可以进行核心技能的培养。

③通过培训机构和国家职业资格证书提升核心技能

在英国主要通过获得普通国家职业资格证书(GNVQ)提升核心技能。一个GNVQ单元课程可以分为两类：职业单元和核心技能单元，学生要获得一个普通国家职业资格证书必须通过规定数目的必修和选修的职业单元和三个必修核心技能单元。只有少数培训机构单独开发和设置核心技能的培训课程。例如英国的达得利学院(Dudley college)认为交流、数字应用和信息技术三项能力是核心技能中的核心，因此开发并使用了这三项核心技能的培训光盘。　　

在澳大利亚的职业教育与培训中最具特色的就是培训包。培训包规定了全国职业培训和认证中的能力标准、评价方法以及资格证书的能力标准、评价方法以及资格证书认证的条件和要求。每个培训包主要包括两部分内容，第一部分是国家认证内容，这是培训包的主体，由国家能力标准、国家资格证书框架及考核指南三部分;第二部分是非国家认证内容，是由学习策略、评估材料和职业发展材料等组成的辅助材料。澳大利亚培训包的开发者和修订者要详细地将核心技能整合到相应的培训单元中，在每一个培训包中都有公共单元和专业单元组成的能力单元，其中公共单元内容即包括交往技能、有效地与他人一同工作等核心技能、有效地与他人一同工作等核心技能成为职业教育与培训的一部分。在职业教育与培训领域，澳大利亚资格证书通常是以能力为本位。颁发证书的依据是学生按照行业认证的国家培训包和认证课程中所阐明的能力标准进行技能展示。培训包所承认的是受评估者所具有的技能而不是他们所学习过程的课程。如果受评估者能够证明自己的技能，即使这些技能还没有达到获得一个证书或文凭的全部要求，他们也能得到有关某一资格的学分或能力记录。培训包为培训与考核活动提供各个行业的水准基点，通过这一系列培训和认证，提升个体的核心技能，促进了个体的发展。

④通过校企合作提升核心技能

近年来，德国的许多企业在生产车间建立了“学习岛”，使教学直接融于生产环境之中。通过校企结合学校可以利用企业的机器设备和技术力量，把实训课程放到企业进行实训教学，学生可以尽早接触生产实际，培训教师也可经常亲临现场，感受企业技术革命的不断变化，学校可以请一些高级技师进行实训指导;企业可以利用学校的教学场所对职工进行岗位理论培训，也可以聘请学校的理论教师进行授课，达到优势互补，既节省了学校和企业的开支，又能提升学生的核心技能，促进学校和企业的共同发展。在澳大利亚、美国等国家也采取了校企合作这种途径提升个体的核心技能。

（2）培养方法

在德国的职业技术教育中非常注重行动导向教学法，核心技能的提升与培养也融入了这种教学法，以项目教学法最为典型。澳大利亚将核心技能的提升整合到培训包中，主要应用模拟情境教学法、案例教学法、角色扮演法、基于问题的学习方法。在具体的教学活动实施中，教师和培训师也必须根据学习者的需要、能力、专业素材和教育环境来实施灵活多样的教学模式。

①项目教学法。项目教学法起源于美国，盛行于德国，尤其适合于职业技术教育。此方法是指学生通过承接和完成某个具体项目、任务，来掌握专业技能、方法技能和社会技能。学生所承接的项目完全是依据教学计划和大纲的要求，从易到难、从简到繁。在这个过程中，学生基本上是独立思考、主动获取加工信息、设计工作步骤和方法，分析并优化解决问题的途径，完成理论知识向实践的转化，并通过互帮互学来完成项目工作。完成项目期间实践指导教师给予必要的指导和帮助。按照确实的最优解决方案，学生独自或以小组方式在各自独立制定的工作计划指导下完成工作。工作结果要按照预定的目标来进行自我检查和相互检查，并评价达成的效果如何，以锻炼学生的责任心、质量意识及评估方法。

②模拟情境教学法

即把在一种人造环境或虚拟的情况下进行教育活动，主要是根据学习要求，模拟一个社会场景，在场景中具有与实际相同的功能及工作过程，只是活动是模拟的。通过这种教学让学生在一个现实的社会环境氛围中对自己未来的职业岗位有一个比较具体的、综合性的全面理解，有利于学生职业素质的全面提高。

③案例教学法

教学中根据教学目的和教学内容的需要，就某个现实的问题提供情况介绍，指出面临的困境、几种选择或已做出的行为，引导学生来对这些困境或行为进行肯定、比较、矫正，从而提高学生分析和解决问题的能力的一种教学方法。学生通过参与案例研究，提升核心技能中的分析解决问题的能力、独立判断和决策能力，进而达到举一反三的迁移性应用知识技能的目的。

④角色扮演法

角色扮演有两方面，即学习和掌握自己的角色并了解对方的角色。角色扮演是一种提升学生核心技能中合作能力、交际能力的有效教学方法。通过不同职业角色的扮演或比较分析，使学生接受“现实角色”的人格特征，揣摩所扮演角色的内心世界活动，同时又能根据对方角色的言行做出合适的反应，通过这个方法学生能了解和学会评价现实社会中各种角色的社会作用和自身位置。角色扮演法能提升学生多方面技能。由于社会交往和处理问题的方法几乎所有的职业都或多或少的有关系，因此角色扮演能够提高各行各业的培训效益。

⑤问题式学习法

首先强调以学生的主动学习为主，而不是传统教学中强调的以教师讲授为主，同时学生必须要有对他们自己学习任务的责任心，学习者要全身投入于问题中;其次，教师要为学生设计真实性任务和问题，PBL中的问题情景必须是结构不良的、能够自由探索的，在现实世界中有一定价值的;第三，鼓励自主探究，在自主学习中学生所学到的知识必须能够用来分析和解决问题;第四，激发和支持学习者的高水平思维，鼓励争论以及让学生对学习内容和过程进行反思等。此法强调以问题解决为中心，认为学习应该是各个学科或主题的整合，有利于培养核心技能中交流合作技能、创新技能、组织协调技能，并且强调支持与引导等。

⑥课业学习法

课业是英国商业和技术教育委员会(BTEC)课程教学实施的主要方法之一，所谓课业是以任务的形式由学生自主完成的学习活动。通过课业的方式把专业技能和核心技能作为一个有机整体紧密结合，在学习、运用专业知识和技能同时提升核心技能。BTEC进行职业培训是一种在中等和高效性的教育模式，在核心技能教育的拓展方面有着卓越的表现和权威性。

3、对我国职业教育的启示

（1）建立核心技能认证标准

我国现有的职业教育与培训工作多偏重于该行业的专业性和岗位的特殊性，而教育与培训的具体内容完全是依据国家职业标准而定，可见国家职业标准是职业教育与职业培训的方向标与指挥棒。为了提高社会与个人对核心技能的重视程度及核心技能培训的规范性，可以借鉴英国等国经验，提高国家职业技能鉴定门槛，在国家职业技能鉴定及国家职业标准中增加核心技能内容，建立核心技能认证标准。在英国、澳大利亚有相识的核心技能认证标准，或者将核心技能加入到普通国家职业资格证书里。美国还开发了贯穿于行业部门的技能标准，有利于雇主挑选得到认证的求职者，从而避免人们由于经济变化而引起的错位，即使在变化的环境中也能够获得新的职业。我国人力资源和社会保障部、教育部等有关部门可联合推出对于核心技能认证标准，并将其融合到相应的职业资格证书中。

（2）构建新的课程体系

旧职业主义认为：职业课程是以工艺、肢体操作为定向的，是刚性的、具体的、不可能存在核心的、共同的、可迁移的学习内容。新职业主义突破旧职业主义的狭隘观点，认为：职业教育不是训练人的机械性技艺，而是要为个体未来的职业生活做准备;职业教育不应是“职业导向”的教育，其任务是在个体与他未来的职业生活之间架起一座通畅的桥梁。为了达到这一目的，职业教育应传授学生职业世界中共同的、普遍的、核心的技能，即核心技能。

新职业主义课程体系的构建必须处理好专业技能的针对性与核心技能的宽厚性、发展性、共同性之间的关系。做到：课程目标不仅仅是针对某一具体工作岗位的胜任，更强调个体的发展性、弹性、迁移能力，以使个体适应不断变化的工作环境的要求;不仅重视职业技能的专业化，同时也强调所有学生应学习一些对未来职业生活有价值的、共同的、基本的内容。

核心技能教学既不是知识普及课，也不是专业技术课，它并不只想教会学生某门具体知识或某项特定技术，而是强调基本能力的培养，注重技能主导性、内容发展性、职业共同性、课程多样性，强调实践性、迁移性和实效性，课程内容有针对性地取自真实职业背景，结合具体职业活动中的实际操作进行教学和考评。

（3）多渠道、多途径培养核心技能

通过在学校与培训机构设置核心技能课程是核心技能真善美民提升的主要途径，同时我们也应看到核心培养途径与渠道的多样性，采用多渠道、多途径培养核心技能。做到：培养核心技能以职业教育领域，核心的培养以学校教育为主，校企合作、培训机构为辅;在职业学校中，核心技能的培养应将专门设置核心技能课程与在一般技能课程中贯穿核心技能培养理念相结合。

（4）综合多种方法提高核心技能教学效率

核心技能的提升和培养是一项系统工程，核心技能培训在我国刚刚起步。澳大利亚培训包计划、德国的行动导向教学方法无疑为我们提供了宝贵的经验，我们可以从中公共道德其可取之处，结合我国的国情，对现有的提升核心技能的途径和方法进行改革创新，探索出一些适合我国的提升核心技能的具体方法，从而提高培训效率，促进职业教育的发展，更好地为我国经济建设服务。